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学校公示

平湖市教育局关于印发《平湖市教育系统事业单位岗位设置管理实施意见》的通知

来源: 发布时间:2017-06-01 浏览次数: 【字体:
平湖市教育局关于印发《平湖市教育系统事业单位岗位设置管理实施意见》的通知
发布人:佚名  来源:转载  点击数:305   发布时间:2012/1/11 8:52:23


平湖市教育系统事业单位岗位设置管理实施意见

 

为进一步深化教育系统人事制度改革,完善事业单位用人机制,建立健全事业单位岗位设置管理制度,根据浙江省《事业单位岗位设置管理实施办法(试行)》(浙委办〔2009138号)、《关于事业单位岗位设置管理有关问题的处理意见》(浙人社发〔201037号)和《浙江省部分行业事业单位专业技术岗位结构比例控制标准(试行)》(浙人社发〔2010165号)的规定和《关于印发平湖市事业单位岗位设置实施意见的通知》(平人字〔201035号)精神,现结合我市教育事业单位实际,提出如下实施意见。

一、实施范围与分工

教育系统经市机构编制部门批准设立的事业单位,均纳入实施范围。

上述单位经编制、人事部门认可的在册正式工作人员,包括管理人员(职员)、专业技术人员和工勤技能人员,均纳入相应岗位设置管理。

教育主管部门负责本系统事业单位岗位设置工作的指导、组织实施和监督管理等工作。事业单位是岗位设置管理的主体,要按照有关政策规定和本单位实际,制定好岗位设置方案、实施方案,经主管部门审核、人事部门核准后,自主开展本单位的具体工作岗位设置和人员聘用工作。

二、岗位类别设置

事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。管理岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位。专业技术岗位指从事专业技术工作,具有相应专业技术水平和能力要求的工作岗位。工勤技能岗位指承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。

教育事业单位的专业技术岗位是主体岗位,分为教师系列岗位和其他专业技术系列岗位,其中教师岗位是专业技术主体系列岗位。其他专业技术岗位主要包括学科实验、图书档案管理、财务会计、电化教育、卫生保健等专业技术岗位,是单位中的辅助性专业技术岗位。

三、岗位总量和结构等级比例设置

事业单位岗位设置实行岗位总量、结构比例和最高等级控制。

(一)岗位总量确定

岗位总量应以机构编制部门核定的编制员额确定岗位总量。其中中小学校以核定的教职工编制总量(包括基本编制和附加编制)确定,并根据学校事业发展,实行动态管理。

各学校(单位)高、中级岗位总量经核定,在学校规模基本稳定的情况下,原则上保持三年不变。若因事业发展需要,或经编制部门批准出现分设、合并、变更机构规格,需重新进行岗位设置的,必须按相关规定申请变更。

考虑学校对特殊人才引进和人员交流的需要,结合我市学校人员结构的实际,目前核定给各学校的岗位总量暂按学校基本编制数确定,对学校附加编制数的岗位总量由市教育局进行统筹。

对于因事业发展超编制员额的事业单位,首次设置时按市人事部门认可,与事业单位建立正式人事关系的人员总数确定岗位总量。

(二)岗位结构比例

根据教育事业单位的社会功能、职责任务、工作性质和工作人员特点等因素,综合确定学校管理岗位、专业技术岗位和工勤岗位(以下简称三类岗位)总量的结构比例。

岗位设置要优先满足教育教学工作的实际需要,严格控制非教学岗位。其中,中学教师岗位(含职业类学校)占岗位总量的比例一般不低于85%,小学教师岗位占岗位总量的比例一般不低于90%,幼儿园教师岗位占幼儿园岗位总量的比例一般不低于88%

(三)岗位等级及比例

1.管理岗位等级设置

管理岗位的最高等级和结构比例根据教育事业单位的规格、规模、人员编制和隶属关系,按照干部人事管理有关规定和权限确定。全国共分为10个等级,即一至十级职员岗位。其中事业单位现行的科级正职、科级副职、科员、办事员,依次分别对应管理岗位七到十级职员岗位。

我市教育事业单位管理岗位设置2个等级,即九至十级职员。其中校级(单位)领导岗位等级、结构比例和职数按相应规定确定,其它承担管理任务的职员岗位数量,应保持合理的结构比例。

对参加2006年事业单位收入分配制度改革的人员,其最高等级管理岗位的设置,原则上与2006年事业单位收入分配制度改革相一致。

2.专业技术岗位等级和结构比例设置

教育事业单位义务教育学校中学教师岗位共划分为9个等级。其中高级岗位分3个等级,中学高级教师一级岗位、中学高级教师二级岗位、中学高级教师三级岗位,分别对应事业单位专业技术岗位等级的五级、六级、七级;中级岗位分3个等级:中学一级教师一级岗位、中学一级教师二级岗位、中学一级教师三级岗位,分别对应事业单位专业技术岗位等级的八级、九级、十级;初级岗位分3个等级:中学二级教师一级岗位、中学二级教师二级岗位、中学三级教师岗位,分别对应事业单位专业技术岗位等级的十一级、十二级、十三级。

教育事业单位义务学校小学教师岗位暂按6个等级划分。现行小学高级教师职务对应事业单位专业技术岗位等级的八级、九级、十级;小学一级教师职务对应专业技术岗位等级的十一级、十二级;小学二级教师职务对应专业技术岗位等级的十三级。小学中评聘了中学高级教师职务的,按现行规定对应专业技术岗位等级的五级、六级、七级。

幼儿园、特殊学校教师岗位等级划分,参照普通小学岗位等级设置的规定执行。

中等职业学校、普通高中专业技术岗位与相应教师职务序列相对应,设高级岗位、中级岗位和初级岗位,共划分9个等级。其中高级岗位设3个等级,分别对应事业单位专业技术岗位等级的五级、六级、七级;中级岗位设3个等级,分别对应事业单位专业技术岗位等级的八级、九级、十级;初级岗位设3个等级,分别对应事业单位专业技术岗位等级的十一级、十二级、十三级。

学校其他系列专业技术岗位的最高等级设置应低于教师系列专业技术岗位的最高等级。

浙江广播电视大学平湖学院、教师进修学校、教育局直属其他事业单位专业技术岗位等级和最高等级设置按国家和省市有关规定执行。

专业技术岗位高、中、初级岗位之间的结构比例,按照《浙江省部分行业事业单位专业技术岗位结构比例控制标准(试行)》执行,其中教师进修学校按“科学研究单位”、浙江广播电视大学平湖学院按“一般高职院校”、其他局属事业单位按“高中、中职”标准执行。具体控制标准如下:

学校(单位)类别

   

结构比例

(高:中:初)

普高、职业类学校、其他局直属单位

高中、中职

3.03.73.3

义务教育中学学校、成校

初中

2.04.73.3

义务教育小学学校、特殊教育学校

小学

0.45.14.5

幼儿园

幼儿园

0.15.44.5

电大

一般高职院校

0.62.65.01.8

教师进修学校

科学研究单位

3.04.03.0

首次设置时,根据学校发展的现状作适当调控。

首次岗位聘用时,无论高中初结构比例是否突破,均承认现状,全部入岗。

正高级岗位二至四级之间的结构比例为136,副高级岗位五至七级之间的结构比例为244,中级岗位八至十级之间的结构比例为343,初级岗位十一至十二级之间的结构比例为55

如果核定的专业技术岗位数多于已聘人员的,在开展首次岗位聘用时,以本单位已聘专业技术人员为基数,计算高、中、初内部各等级岗位之间的结构比例。

3.工勤技能岗位等级和结构比例设置

教育事业单位工勤技能岗位包括技术工岗位和普通工岗位,其中技术工岗位分为5个等级,即由高到低分为一至五级,分别对应高级技师、技师、高级工、中级工、初级工。普通工岗位不分等级。

工勤技能一级、二级岗位主要在专业技术辅助岗位承担技能操作和维护职责等对技能水平要求较高的领域设置。工勤技能一级岗位、二级岗位由市有关部门统一管理,全市统筹。

技术工岗位中的一级、二级、三级岗位不超过工勤技能岗位总量的20%,其中一级岗位不超过工勤技能岗位总量的1%,二级岗位不超过工勤技能岗位总量的4%

4.特设岗位设置

各单位的特设岗位是根据各单位特点和教育事业发展规律,为适应聘用急需的高层次人才的特殊需要,经批准设置的工作岗位,是非常设岗位。特设岗位不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制,在完成工作任务后,按照管理权限予以核销。特设岗位的等级根据具体情况确定。

需要设置特设岗位的,由单位提出申请,填写《平湖市事业单位特设岗位核准表》,经局审核后,报市人事局核准。具体办理程序,按照省、市《实施意见》的有关规定执行。

四、岗位任职条件

(一)教育事业单位各类岗位的基本任职条件

1.遵守宪法和法律,具有良好的品行;

2.具有履行岗位职责所需的专业、能力或技能条件;

3.适应岗位要求的身体条件;

4.任现职以来,认真履行各项工作职责,并达继续教育要求;

5.任现职以来,年度考核均达到合格以上等次。

()管理岗位任职条件

1.职员岗位一般应具有中专以上文化程度。

2.九级职员岗位,须在十级职员岗位上有效工作满3年以上。

有效工作、有效任职年限是指考核合格以上(下同)

(三)专业技术岗位任职条件

专业技术岗位的基本任职条件,按照国家和省、市现行专业技术职务评聘的有关规定执行。对于实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件,还应包括国家规定的相关职业资格准入的条件。其中,受聘至中等职业学校专业课教师岗位的人员,还应具备相关实践操作技能和实践教学能力。

专业技术岗位的其他任职条件还包括:

1.正高级专业技术二、三级岗位的任职条件按上级有关规定执行。四级岗位的任职条件为具备正高级专业技术资格。

2.副高级岗位任职条件

1)五级岗位:六级岗位有效任职年限满3年及以上。首次岗位设置时,须有七级岗位满6年及以上的有效任职年限。

2)六级岗位:七级岗位有效任职年限满3年及以上。

3)七级岗位:具备副高级专业技术资格。

3.中级岗位任职条件

1)八级岗位:九级岗位有效任职年限满3年及以上。首次岗位设置时,须有十级岗位满6年及以上的有效任职年限。

2)九级岗位:十级岗位有效任职年限满3年及以上。

3)十级岗位:具备中级专业技术资格。

4.初级岗位任职条件

1)十一级岗位:十二级岗位有效任职年限满3年及以上。

2)十二级岗位:具备初级专业技术资格。

3)十三级岗位:员级岗位。

(四)工勤技能岗位基本条件

1.工勤技能岗位的基本任职条件是:

1)一级、二级岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级技师、技师技术等级考评;

2)三级、四级岗位,须在本工种下一级岗位工作满5年,并分别通过高级工、中级工技术等级考核;

3)学徒(培训生)学习期满和新聘工勤技能人员见习、试用期满,并通过初级工技术等级考核,可确定为五级岗位。

(五)岗位具体竞聘条件

各单位在制定岗位等级任职条件时,应将上述基本任职条件和要求作为首要前提条件,不符合条件者不得聘入较高等级的岗位。同时,应考虑专业技术岗位结构比例和各单位人员结构的实际,可以在上述任职条件的基础上提高或增设其他任职条件。岗位等级任职条件的设置还应体现向一线教师倾斜和鼓励教师终身从教的政策导向。

制订竞聘条件时既要考虑学历、教工龄(2006年工资套改时核定的年限为基准,加上套改后的教工龄)、现专业技术资格任职年限等要素,又要考虑工作量、考勤、教育教学质量、年度考核(绩效考核)结果、班主任工作(德育工作)、教学能力(教科研能力)、综合性表彰、专业性奖励和参加继续教育等要素。各要素的具体比例由单位根据实际情况确定。

(六)省特级教师、现职校级正职领导达到岗位基本任职条件和本意见规定的任职条件后,经考核合格,可直接进入岗位内部较高等级岗位。

五、岗位设置程序及权限

(一)岗位设置按照以下程序进行:

1.成立岗位设置工作领导小组、进行动员部署,摸清单位基本情况。

2.制定本单位《岗位设置方案》(详见附件一)。《岗位设置方案》须经单位领导班子集体讨论通过,并形成实施岗位设置的书面报告,报市教育局组织人事科审核。需报送的材料包括:

1)《岗位设置方案》报告一式三份;

2)《事业单位基本情况表》一式三份(附件三);

3)《事业单位岗位设置审核表》一式三份(附件四);

4)《2006事业单位收入分配制度改革套改名册表》一式一份(含电子文档,附件五);

5)机构编制部门批复文件复印件一式一份。

3.事业单位《岗位设置方案》报市教育局,经局审核后将《岗位设置方案》及相关材料报送市人事部门核准,备案。

4.《岗位设置方案》经核准后,根据核准的岗位总量、结构比例和最高等级等限额,制定本单位《岗位设置实施方案》(详见附件二)。主要内容包括:指导思想、基本原则、实施范围、政策依据、经核准的岗位设置情况、岗位职责与任职条件、岗位聘用程序和形式、组织领导、实施步骤、具体完成时限等。

5.广泛听取教职工对《岗位设置实施方案》的意见。

6.《岗位设置实施方案》经学校教代会(或教职工大会)审议,单位领导班子集体讨论通过。

7.根据岗位设置实施方案,开展岗位聘用,与受聘人员签订聘用合同。

8.完成认定验收,兑现工资。将事业单位岗位设置与聘用认定材料报市教育局审核汇总,由市教育局报市人事局进行认定验收。认定合格的,从次月起兑现聘用人员的岗位等级工资。 

(二)岗位聘用

1.各学校(单位)根据本《实施意见》以及经市人事部门核准的《岗位设置方案》,按照按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理的原则,确定具体工作岗位,明确岗位等级,聘用工作人员,签订聘用合同。签订或变更聘用合同统一使用《浙江省事业单位聘用合同书》。

2.岗位聘用基本程序:

1)公布《岗位设置实施方案》;

2)应聘人员申请应聘;

3)对应聘人员的资格、条件进行初审;

4)对通过初审的应聘人员进行竞聘上岗或考核,根据结果择优提出拟聘人员名单;

5)聘用单位领导班子集体讨论决定受聘人员,并进行公示;

6)聘用单位法定代表人或者其委托人与受聘人员签订聘用合同。聘用合同一式三份,单位和个人各执一份,另一份存入受聘人员个人档案。

7)岗位聘用有关材料整理归档。

(三)验收认定

各学校(单位)完成岗位设置和岗位聘用工作后,市人事局和市教育局,对各学校(单位)完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定,组织审核验收。

1.开展认定工作时,各学校(单位)须提交以下材料:

1)《岗位设置实施方案》一式三份;

2)《岗位设置和聘用综合报告》一式三份,主要内容包括:岗位设置过程、单位正式在册人员现状、竞聘上岗实施情况及签订岗位聘用合同情况等;

3)《事业单位岗位设置实施情况认定表》一式五份(附件六);

4)《事业单位岗位聘用人员名册》一式五份(含电子文档,附件七)。

2.各学校(单位)认定经市教育局审核汇总后,报市人事局批准。

(四)岗位工资确定

按规定程序经市人事局认定,符合政策规定、完成规范的岗位设置和岗位聘用的事业单位,凭市人事局核定的《事业单位岗位聘用人员名册》(附件七),根据所聘岗位确定岗位工资待遇。

六、其他事项

1.各单位不同等级岗位原则上每三年进行一次聘用。首次岗位设置有效任职年限计算至2011831,首次岗位设置聘用期限至2014年暑期(聘用至退休的除外)。岗位聘用合同期限一般为三年,但合同期限不得超过国家规定的退休年龄的年限。

2.在一个聘期内,聘用合同应保持相对稳定。遇自然减员、调出、晋升、低聘等情况出现岗位空缺,可在暑期进行调整。

遇下列情况时,事业单位可于每年年初集中进行一次岗位调整,并对聘用合同的相关内容作出相应变更:

事业单位人员因受党纪、政纪处分降低职级的,调整到降低后的职级岗位内部的最低等级聘用,并按相关规定晋级。

除上述情况外,事业单位人员年度考核(绩效考核)不合格的,调整到岗位内部最低等级聘用,或调整到下一级岗位的最低等级聘用。原聘用在岗位内部最低等级的,调整到下一级岗位的最低等级聘用。一年期满后,经考核合格,可以调整到有岗位空缺的较高等级岗位聘用,但聘用的岗位等级不得高于降级前的岗位等级。

3.因岗位职数限制,实行高职低聘的人员,原则上可以优先聘用在下一级职务的较高等级岗位;如较高等级岗位有空缺的,空缺名额可以移用到下一等级岗位使用。

4.首次岗位竞聘的有效业绩年限由各单位根据实际情况确定。首次岗位聘用以后岗位竞聘的有效业绩时间为聘任期内。考核竞聘业绩时可不受所担任的专业技术资格限制。

5.各单位首次进行岗位设置和岗位聘用,应根据国家和省市有关规定,使本单位现有在编正式工作人员按照现聘专业技术职务或岗位聘用到相应等级的岗位,即全部入岗。原已聘任教师专业技术职务现未在教学岗位的人员可按原聘任的职务全部入岗,但各单位应严格把握评聘条件和标准。

6.现有已聘各等级的专业技术人员超过核准岗位设置数的,按核准的各等级结构比例聘用外,其余人员只能聘用到本岗位的最低等级。超出岗位结构比例的单位应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法,使人员结构比例逐步达到规定的结构比例。对少数超岗位结构比例严重的单位,现阶段可采取退休两人晋升一人,即“退二进一”的办法实施调整。

7.聘用到教师岗位和其他专业技术岗位的人员应直接从事本岗位工作,对于没有直接从事本岗位工作的人员,原则上不得聘用到本岗位的最高等级。聘用到管理岗位上的人员,原则上应直接从事部分教学工作,否则,聘用时只能进入相应岗位的最低等级。工勤技能人员应积极实行一岗多责,提高用人效益。经局批准,以支教、挂职锻炼、外派等形式外借的人员视同在岗,由人事关系所在单位聘用。

8.今后事业单位新聘用工作人员,应当在岗位有空缺的条件下,按照国家及省关于公开招聘、竞聘上岗的规定择优聘用。事业单位新录用人员在试用期(见习期)内享受试用期(见习期)待遇,暂不进行岗位聘用,但应纳入单位岗位设置总量;试用期(见习期)满转正后,由单位根据实际工作需要聘任到相应的技术或管理岗位。试用期(见习期)计入合同期限内。

9.正常流动的人员,由调入单位解决聘用岗位职数,但其岗位等级须比照调入单位同类人员确定,岗位等级确定后应及时签订聘用合同。因组织原因调动的人员,调入单位无空缺岗位职数的,暂由市教育局统筹解决,原则上可保留原有岗位等级,今后按本《实施意见》和有关规定规范。

10.200671事业单位工作人员收入分配制度改革到本单位岗位设置实施完成期间已退休的专业技术人员,可比照本单位同类人员确定岗位等级,原岗位任职年限按照退休前所聘职称受聘开始之日到退休之日计算。并按确定的岗位等级调整退休待遇,其提高退休工资时间与本单位在职人员的工资调整时间一致。

11.切实加强考核,考核工作分为年度考核和聘期考核,以聘期考核为主。考核主要根据《聘用合同书》规定的岗位职责,从德、能、勤、绩、廉五方面进行全面考核,重点考核履行岗位职责取得的工作实绩,考核结果存入档案。年度考核结果作为聘期考核的重要依据,聘期考核结果作为续聘、解聘或岗位调整的主要依据。其中年度考核不合格人员,下一年转入试聘期,试聘期仍不合格者应予解聘。

12.首次岗位聘用后工勤岗位人员转换到管理岗位或专业技术岗位,须符合拟转岗位的任职条件,并按管理权限,经单位和主管部门同意,报市政府人事部门备案。

工勤岗位人员经申请同意转换岗位后,按新聘任岗位兑现工资,不再参加工勤技术等级职务晋升和享受工勤技能等级待遇。

13.2011年度取得专业技术职称资格但尚未聘用的人员以及今后取得专业技术职称资格人员的聘用,应按照岗位设置管理规定规范操作。

14.受聘人员原则上按照退休前所聘岗位办理退休报批手续。

15.事业单位岗位设置以独立法人为单位进行设置管理。 各镇(街道)幼儿园事业编制较少,其高级职务岗位由市人事、教育部门统一调控使用。

七、工作要求

1.高度重视,严密组织,稳妥实施。实施岗位设置管理是深化事业单位人事制度改革、建立用人新机制、推进工资制度改革的基础工作和关键环节。顺利实现岗位设置管理,直接关系到事业单位工作人员的切身利益,涉及面广、政策性强、工作要求高。要切实增强大局意识、政治意识和责任意识,按照积极、稳妥的方针,统筹协调各方面的利益关系,正确处理好实施工作中遇到的问题, 确保实施工作平稳有序进行。要坚持以人为本,通过召开行政会和全体教职工会议等途径,加强宣传教育和组织动员,确保把岗位设置的精神实质和实施办法传达到每一位教职员工。引导事业单位工作人员正确理解国家政策,消除猜测和疑虑,最大限度地调动事业单位工作人员理解改革、支持改革、参与改革。确保实施工作平稳有序进行,维护学校教育教学工作的正常开展。

2.坚持原则,严明纪律,严格程序。在岗位设置和岗位聘用工作中,要严格执行有关政策规定。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位,相关部门将不予确认岗位等级、不予兑现工资。情节严重的,对相关领导和责任人予以通报批评,按照人事管理权限给予相应的纪律处分。对在实施工作中出现的各种具体问题,要按程序和权限,及时沟通,统一政策口径,不得自行其是。同时,要严格按照时间规定,确保各项工作如期圆满完成。

3.明确职责,严格考核,动态管理。事业单位是岗位设置管理的主体,各单位应结合实际,并重点围绕岗位职责,区分不同岗位、不同对象,进行科学、合理的学年度考核。聘期结束后,应在学年度考核的基础上,严格按照聘用合同中的岗位要求,组织进行全方位考核,并据此决定是否续聘,聘任哪一个岗位等级。对在聘期内未能履行相应职责或违反相关规定的,应及时进行处理。

八、附则

1.实行人事代理的民办学校参照同类公办学校执行。

2.本实施意见未尽事宜按省市有关文件执行。

3.本实施方案由市教育局负责解释。

 

附件:1.《岗位设置方案》(参考文本)

       2.《岗位设置实施方案》(参考文本)

       3.《事业单位基本情况表》

       4.《事业单位岗位设置审核表》

       5.2006事业单位收入分配制度改革套改名册表》

6.《事业单位岗位设置实施情况认定表》

7.《事业单位岗位聘用人员名册》

 

 

 

 

二○一一年十二月五日

 

 

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